Necesidad de modificar los artículos 6 y 10 de la Ley 30003 por vulneraciòn al Derecho Constitucional a la Pensión
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Date
2019
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. La Constitución Política del Perú de 1993, en su artículo 10, prescribe que el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida. Por su parte, el artículo 11 señala que el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas, supervisa, asimismo, su eficaz funcionamiento. Finalmente, el artículo 12 establece que los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Respecto a la Seguridad Social de los pescadores, mediante Decreto Supremo Nº 001 del 28 de enero de 1965, el Estado Peruano creó la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador–CBSSP, que tenía como finalidad administrar “un régimen especial” que otorgaba las prestaciones de seguridad social y los beneficios compensatorios de los trabajadores pescadores. En ese sentido, el Estatuto de la Caja precisó que se consideraban dentro de la cobertura de la Caja a los pescadores de consumo humano directo e indirecto, cuyos derechos laborales se encontraban regulados por los Decretos Supremos Nos. 009-75-TR y 009-76-TR; incluyéndose además a aquellas personas dedicadas a la pesca artesanal o independiente. La Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador nació como una institución de utilidad pública con personería jurídica de derecho privado, cuya finalidad social reconocida por el Estado, consistía en consolidar el derecho a la seguridad social y a los beneficios compensatorios de los trabajadores pesqueros, iniciando sus operaciones con el otorgamiento de beneficios sociales en vacaciones y cese de la actividad pesquera, incrementando posteriormente en sus servicios el pago de pensiones con el fondo de jubilación, gratificación y las prestaciones de salud.
Sin embargo, por problemas financieros es que mediante Resolución SBS 14707-2010 se llegó a declarar la disolución de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, disponiendo iniciar el proceso de liquidación integral, promulgándose luego la Ley N° 30003, otorgando “prestaciones económicas periódicas con carácter permanente, denominada “Transferencia Directa al Expescador”. Con fecha 22 de Marzo de 2013 se promulga la Ley Nº30003, LEY QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES Y PENSIONISTAS PESQUEROS, la misma que tiene como principal finalidad facilitar el acceso de los trabajadores y pensionistas pesqueros a la seguridad social y disponer medidas extraordinarias para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la Resolución SBS 14707·2010, que declara la disolución de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y dispone iniciar proceso de liquidación integral. No obstante, la presente investigación tiene el propósito de realizar un análisis jurídico integral de lo estipulado en la Ley N° 30003, así como del Código Procesal Constitucional y la Ley de Participación Ciudadana, con la finalidad de llegar a establecer la necesidad de modificar los artículos 6 y 10 d
30003, para así llegar a hacer frente a la vulneración del derecho al acceso a una pensión y al derecho a una pensión mínima vital de los beneficiarios de dicha ley.
Description
Social Security is understood and accepted as a right that assists every person to access, at least to a basic protection to satisfy states of need. This is how the universal conception of the subject has led each nation to organize itself in order to configure various models to serve this purpose. The Political Constitution of Peru of 1993, in its Article 10, prescribes that the State recognizes the universal and progressive right of every person to social security for their protection against the contingencies required by law and for the elevation of their quality of life. For its part, Article 11 states that the State guarantees free access to health benefits and pensions, through public, private or mixed entities, and also monitors its effective functioning. Finally, article 12 establishes that the funds and reserves of social security are intangible. Regarding the Social Security of the fishermen, by Supreme Decree No. 001 of January 28, 1965, the Peruvian State created the Social Security and Benefits Fund of the Fisherman-CBSSP, whose purpose was to administer "a special regime" that granted the social security benefits and the compensatory benefits of the fishermen workers. In this regard, the Statute of the Fund specified that fishermen for direct and indirect human consumption were considered within the coverage of the Fund, whose labor rights were regulated by Supreme Decrees Nos. 009-75-TR and 009- 76-TR; including those people engaged in artisanal or independent fishing. The Benefits and Social Security Fund of the Fisherman was born as an institution of public utility with legal status of private law, whose social purpose recognized by the State, consisted in consolidating the right to social security and the compensatory benefits of fishing workers, initiating its operations with the granting of social benefits . on vacations and cessation of fishing activity, subsequently increasing the payment of pensions with the retirement fund, gratification and health benefits in its services.
However, due to financial problems, the SBS Resolution 14707-2010 declared the dissolution of the Fisherman's Social Security and Benefits Fund, ordering the initiation of the comprehensive liquidation process, promulgating Law No. 30003, granting "benefits periodic economic activities, called "Direct Transfer to the Expescador". On March 22, 2013, Law No. 3,0003 was promulgated, LAW THAT REGULATES THE SPECIAL REGIME OF SOCIAL SECURITY FOR WORKERS AND FISHING PENSIONERS, the same one whose main purpose is to facilitate the access of fishing workers and pensioners to social security and provide for extraordinary measures for fishing workers and pensioners covered by Resolution SBS 14707 • 2010, which declares the dissolution of the Fishermen's Benefits and Social Security Fund and provides for the initiation of an integral liquidation process. However, the present investigation has the purpose of carrying out a comprehensive legal analysis of what is stipulated in Law No. 30003, as well as the Constitutional Procedural Code and the Citizen Participation Law, in order to establish the need to modify the Articles 6 and 10 of Law No. 30003, in order to deal with the violation of the right to access a pension and the right to a minimum vital pension for the beneficiaries of said law.
Keywords
Modificación de la ley 30003, Iniciativa legislativa ciudadana, Derecho al acceso a una pensión, Derecho a una pensión