La presunción de cobranza infructuosa en las medidas cautelares previas al procedimiento de cobranza coactiva
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Date
2015
Authors
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
This current research is leaded to establish, based on the dogmatic and the jurisprudential criteria, involvement of the principle of legality and legal certainty in tax matters to the criterion of Unsuccessful Collection Presumption for granting the prior precautionary measures to Enforced Collection Procedure, laid down in Article 56 of the Peruvian Tax Code, and the need to regulate exhaustively configure causal or assumptions of that presumption; to this effect it has been taken into account the theoretical development of legal institutions involved in the research problema, holistically. It is also starts from the premise that the existing rules should be consistent with the general principles of law and the Constitution, therefore, the interpretation and application of it can not violate the principles and fundamental rights. On the other hand, it is postulated that the power to tax, reflected in the creation of procedural rules designed to regulate administrative proceedings in tax procedures should be exercised on the basis of criteria of reasonableness, designing adjectival rules are genuine process, and for precautionary measures in exceptional circumstances. However, not being properly regulated standard, denaturation of previous injunctions appears because the tax authority finds it excessive leeway, no warning limit or any parameter. Finally, considering the plausible constitutional affectation that is verified by the results obtained from this research based on the analysis of the resolutions of the Fiscal Tax Court issued pursuant to the rule in dispute is that up to the conclusion, if needed the formulation legislative amendments, incorporating a new regulation, which delimits the causes or circumstances that would set Presumption Collection unsuccessful, whose behavior would empower newly accredited precedent to lock Enforced Collection Procedure Precautionary Measures.
Description
La presente investigación se orienta a establecer, en base de criterios dogmáticos y jurisprudenciales, la afectación del principio de legalidad y seguridad jurídica en materia tributaria ante la aplicación del criterio de Presunción de Cobranza Infructuosa para el otorgamiento de las Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva, establecido en el artículo 56° del Código Tributario, y la necesidad de regular taxativamente causales o supuestos que configuren la referida presunción; para ello, efecto se ha efectuado el desarrollo teórico de las instituciones jurídicas involucradas en el problema de investigación de manera integral. Asimismo, se parte de la premisa que las normas vigentes deben ser coherentes con los principios generales del Derecho y el texto constitucional, por tanto, la interpretación y aplicación de la misma no puede vulnerar los principios ni derechos fundamentales. Por otro lado, se postula que la potestad tributaria, plasmada en la creación de normas procedimentales destinadas a reglamentar las actuaciones administrativas dentro de los procedimientos tributarios, debe ejercerse en base de criterios de razonabilidad, diseñando normas adjetivas que constituyan verdaderas garantías procesales, y para el caso de las medidas cautelares con carácter excepcional. Sin embargo, al no estar regulada correctamente la norma, aparece la desnaturalización de las medidas cautelares previas, pues la autoridad tributaria encuentra en ella un excesivo margen de actuación, que no advierte limite ni parámetro alguno. Finalmente y considerando la plausible afectación constitucional que se verifica a través de los resultados arrojados por la presente investigación producto del análisis de las Resoluciones del Tribunal Fiscal expedidas en aplicación de la norma en controversia es que se arriba a la conclusión, de ser necesaria la formulación de modificaciones legislativas, que incorporen una nueva regulación, la cual delimite las causales o supuestos que configuraría la Presunción de Cobranza Infructuosa, cuyo comportamiento acreditado recién facultaría trabar Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva.
Keywords
Tributación, Derecho civil