CONTROVERSIA EN LA LEGITIMIDAD DE LA ACTUACIÓN FISCAL, RESPECTO A LAS INCAUTACIONES EN LOS CASOS DE MINERÍA INFORMAL EN PROCESO DE FORMALIZACIÓN
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Date
2018
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
La presente tesis versa sobre la controversia existente, respecto de si es legal o no la actuación de los fiscales especializados en materia ambiental de La Libertad, que disponen la aplicación de medidas de coerción procesal de naturaleza real, como lo son las incautaciones, cuando éstas recaen sobre mineral procedente de minería informal, pero que se encuentra en proceso de formalización. En puridad, lo que pretendemos es dilucidar dicha controversia, para esto se ha desarrollado cado uno de los conceptos y/o definiciones, características y fundamentos que diferencian la minería informal de la minería ilegal, a efectos de determinar si la primera es susceptible de ser perseguida penalmente por el representante del Ministerio Público y el motivo por el cual, de ser el caso, dicha actividad minera informal no reviste las características de delito; en ese mismo sentido, se ha desarrollado el contenido e interpretación de las normas que regulan la minería informal- en el esquema de formalización minera que el Estado viene buscando incansablemente lograr, con mayor énfasis, desde el año 2012, en el gobierno de Ollanta Humala Tasso- así como los presupuestos de aplicación de las medidas cautelares de incautación, sobre la base del concepto de medidas limitativas de derechos. Seguido a ello, se ha desarrollado y/o cotejado el Decreto Legislativo No. 1105: “Que Establece Disposiciones Para el Proceso de Formalización de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal” (2014), con el Decreto Legislativo Nro. 1336: “Que Establece Disposiciones para el Proceso de Formalización Minera Integral” (2017), con el fin de determinar la existencia de algún vicio o vacío que haya sido determinante para la generación de la controversia sobre la cual versa la presente investigación.
Es en base a la información recabada, que se ha obtenido resultados, los cuales luego de su respectivo análisis, han permitido arribar a la conclusión general, entre otras, que no es legal la actuación de los fiscales especializados en materia ambiental de La Libertad, que disponen incautar mineral procedente de minería informal en proceso de formalización; toda vez que, cuando dichos mineros informales se insertan al proceso de formalización minera adquieren la categoría de mineros informales en proceso de formalización, desvirtuando así cualquier indicio o elemento de convicción que determine la existencia del delito de Minería Ilegal, el cual a diferencia de la minería informal, si es una actividad susceptible de ser perseguida penalmente por el representante del Ministerio Público.
Es importante mencionar, que la presente investigación es de tipo descriptiva- cualitativa, asimismo para su elaboración se han utilizado los métodos hermeneútico- jurídico, así como el exegético, los cuales han servido en síntesis para abordar un análisis pormenorizado de los dispositivos legales que tiene injerencia en el tema de investigación; de igual manera se utilizó el método analítico- sintético, que permitió el análisis de la bibliografía encontrada y su posterior síntesis, el método descriptivo y el método inductivo- deductivo el cual fue aplicado en la elaboración de las conclusiones de la presente tesis.
De ese modo, y sumado a ello, el presente trabajo contiene recomendaciones realizadas por la tesista, producto de las conclusiones a las cuales se ha arribado, las mismas que han permitido confirmar la hipótesis primigenia de ilegalidad de las incautaciones de mineral procedente de minería informal en proceso de formalización.
PALABRAS CLAVE:
Legalidad, minería informal, proceso de formalización minera, la incautación.
Description
This thesis deals with the existing controversy, regarding whether or not the actions of the specialized prosecutors in environmental matters of La Libertad are legal, which provide for the application of procedural coercion measures of a real nature, such as seizures, when these they fall on ore from informal mining, but which is in the process of being formalized. In purity, what we intend is to elucidate this controversy, for this has developed one of the concepts and / or definitions, characteristics and foundations that differentiate informal mining from illegal mining, in order to determine whether the former is likely to be criminally prosecuted by the representative of the Public Prosecutor's Office and the reason why, if applicable, said informal mining activity does not have the characteristics of a crime; in the same sense, the content and interpretation of the rules that regulate informal mining have been developed - in the mining formalization scheme that the State has tirelessly sought to achieve, with greater emphasis, since 2012, in the government of Ollanta Humala Tasso- as well as the budgets for the application of the precautionary seizure measures, based on the concept of limiting measures of rights. Following this, Legislative Decree No. 1105 has been developed and / or collated: "That Establishes Provisions for the Process of Formalization of Small-scale and Artisanal Mining Activities" (2014), with Legislative Decree No. 1336: " That Establishes Provisions for the Integral Mining Formalization Process "(2017), in order to determine the existence of a defect or void that has been decisive for the generation of the controversy that is the subject of this investigation. It is based on the information gathered that results have been obtained, which after their respective analysis, have allowed to reach the general conclusion, among others, that the actions of the specialized prosecutors in environmental matters of La Libertad are not legal, that they have to seize mineral from informal mining in process of formalization; since, when these informal miners enter the mining formalization process, they acquire the category of informal miners in the process of formalization, thus distorting any indication or element of conviction that determines the existence of the crime of Illegal Mining, which, unlike the informal mining, if it is an activity likely to be criminally prosecuted by the representative of the Public Ministry. It is important to mention that the present investigation is of a descriptive-qualitative nature, and also for its elaboration the hermeneutico-juridical and exegetical methods have been used, which have served in synthesis to address a detailed analysis of the legal devices that have interference in the research topic; Likewise, the analytical-synthetic method was used, which allowed the analysis of the bibliography found and its subsequent synthesis, the descriptive method and the inductive-deductive method which was applied in the elaboration of the conclusions of this thesis.
In this way, and in addition to this, this work contains recommendations made by the thesis, product of the conclusions reached, which have
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allowed to confirm the original hypothesis of illegality of mineral seizures from informal mining in the process of formalization. KEYWORDS: Legality, informal mining, mining formalization process, seizure.
Keywords
Legalidad, Minería informal, Proceso de formalización minera, Incautación.