Dificultad en la ejecución de transferencias fiscales en los gobiernos locales en la sierra liberteña
No Thumbnail Available
Date
2017
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
RESUMEN
El análisis y estudio realizado en el presente trabajo de investigación, tiene como finalidad determinar y establecer la problemática que atraviesan los gobiernos locales de Paranday, Agallpampa, Quiruvilca y Otuzco en cuanto a la ejecución de las transferencias fiscales asignadas por el gobierno central, contrastada con la realidad económica, social y administrativa, existente en la localidades objeto de estudio.
Es por ello, que se formuló como interrogante ¿cuáles son las dificultades que atraviesan los gobiernos locales de Paranday, Agallpampa, Quiruvilca y Otuzco?, con el propósito de conocer cuáles son las dificultades que impiden que los gobiernos locales descritos pueden ejecutar los recursos transferidos por el gobierno central; información que contribuirá a establecer parámetros para que los niveles de gobierno adopten adecuados mecanismos y procedimientos para la ejecución del gasto público, a favor de los gobiernos locales.
Partiendo de ello, se consideró como hipótesis que las dificultades que atraviesan los gobiernos locales de Paranday, Agallpampa, Quiruvilca y Otuzco, se manifiestan por un inadecuado sistema de inversión pública, presencia de capacidad gubernamental pero sin la debida capacitación y disminución de las transferencias fiscales debido a factores económicos y sociales.
Es así que para llevar a cabo la presente investigación, se tomó como universo abierto al proceso de descentralización fiscal en el Perú, las principales transferencias, recursos fiscales y la ejecución del gasto en el departamento de la Libertad, así como de forma dinámica y específica a los gobiernos locales de Paranday, Agallpampa, Quiruvilca y Otuzco durante el ejercicio fiscal 2008 al 2016, abordando como fuente de instrumentación los datos e información obtenida de la libros revistas, informes, estadística y reportes respecto del proceso de descentralización en los gobiernos locales de la Libertad.
Así mismo, se utilizó el método universal propio de la investigación acción, para efectuar la recolección y procesamiento de datos, mediante el uso de la técnica de fichaje bibliográfico, hemerográfico, doctrinario, normativo y electrónico, así como el análisis de la fuente estadística; posteriormente mediante el uso del método analítico y deductivo, se pudo arribar a una comprensión reflexiva respecto de la información obtenida, enfocando la problemática sometida a investigación, contrastándola con la realidad observable en la localidades antes descritas.
Obteniendo como principales resultados, que las dificultades para la ejecución de transferencias fiscales en los gobiernos locales de Paranday, Agallpampa, Quiruvilca y Otuzco se presentaron por la capacidad de gestión sin capacitación durante el periodo 2008 al 2012, la presencia de un inadecuado sistema de inversión pública y por la disminución de las transferencias fiscales durante el periodo 2013 al 2016.
Concluyendo que el Ministerio de Economía de Finanzas a partir del año 2013, ha logrado el mejoramiento e implementación de los mecanismos de viabilización y simplificación de los proyectos de inversión pública, bajo capacitación, monitoreo, apoyo técnico e incentivos a los citados gobiernos locales del Perú, en tanto el CANON minero y el FONCOMUN son principales recursos asignados, al igual que la disminución de las transferencias fiscales a partir del año 2013 en los gobiernos locales objeto de estudio, se debió a fenómenos sociales, económicos y a la disminución de recursos minerales en las localidades, ejecutando contrariamente los referidos gobiernos locales la mayoría de los recursos determinados al 2016 y mejorando el gasto, concretizando que la certificación y el compromiso de gasto, son los principales mecanismos para la ejecución de las transferencias.
Description
ABSTRACT
The analysis and study accomplished in the present research work, has the purpose of determine and establish the problems faced by the local governments of Paranday, Agallpampa, Quiruvilca and Otuzco regarding the execution of fiscal transfers assigned by the central government, contrasted with The economic, social and administrative reality, existing in the localities under study.
It is for this reason that a question was raised as to, what are the difficulties faced by the local governments of Paranday, Agallpampa, Quiruvilca and Otuzco?, with the purpose of knowing what are the difficulties that prevent the described local governments can execute the transferred resources by the central government; information that will contribute to establish parameters for the levels of government to adopt adequate mechanisms and procedures for the execution of public expenditure, in favor of local governments.
On the basis of this, it was hypothesized that the difficulties faced by the local governments of Paranday, Agallpampa, Quiruvilca and Otuzco are manifested by an inadequate system of public investment, presence of governmental capacity but without proper training and reduction of fiscal transfers due to economic and social factors.
Thus, in order to carry out the present investigation, were taken as open universe to the process of fiscal decentralization in Peru, the main transfers, fiscal resources and the execution of the expenditure in the department of La Libertad, as well as in a dynamic and specific form, the local governments of Paranday, Agallpampa, Quiruvilca and Otuzco during fiscal year 2008 to 2016, addressing as source of instrumentation the data and information obtained from the periodical books, reports, statistics and reports regarding the decentralization process in the local governments of La Libertad.
Likewise, the universal method of action research was used to carry out the collection and processing of data, using the technique of bibliographic, hemerographic, doctrinal, normative and electronic transfer, as well as the analysis of the statistical source; later through the use of the analytical and deductive method, it was possible to arrive at a reflexive understanding of the information obtained, focusing in the problematic subject to investigation, contrasting it with the observable reality in the localities described above.
The main results of this study were the difficulties in the execution of fiscal transfers in the local governments of Paranday, Agallpampa, Quiruvilca and Otuzco, due to the lack of training capacity during the period 2008 to 2012, the presence of an inadequate investment system and the reduction of fiscal transfers during the period from 2013 to 2016.
Concluding that the Ministry of Economy of Finance since 2013 has achieved the improvement and implementation of mechanisms for the feasibility and simplification of public investment projects under training, monitoring, technical support and incentives to the above mentioned local governments of Peru, while the mining CANON and FONCOMUN are the main resources allocated, as well as the reduction of fiscal transfers from the year 2013 in the local governments under study, was due to social and economic phenomena and the decrease of mineral resources in the localities, in contrast to the mentioned local governments, most of the resources determined to 2016 and improving the expenditure, realizing that certification and commitment of expenditure, are the main mechanisms for the execution of the transfers.
Keywords
Transferencia fiscales, Recursos, Gasto, Inversión pública