La inaplicación del principio non bis in ídem en la relación de sujeción especial de los funcionarios y servidores públicos
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Date
2016
Authors
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
El escenario que enfrenta el principio non bis in ídem en el ámbito netamente administrativo, genera una serie de inconvenientes para el intérprete de la norma y también para los servidores del Estado, dada la incertidumbre que resulta con la falta de precisión acerca de la figura de la relación de sujeción especial. Las relaciones especiales de sujeción han sido consideradas por gran parte de la doctrina como una categoría jurídica creada para justificar la inaplicación de principios como el Ne bis in ídem; esto debido a que el término de relaciones especiales de sujeción ha servido mayormente a la administración en el ejercicio de su potestad sancionadora para justificar sin mayor fundamento la limitación de derechos a diversos grupos de administrados, entre los que figuran principalmente los funcionarios públicos. De esta forma, duplicar el reproche previsto por el legislador implicaría un claro desconocimiento a la esencia del principio Ne bis in ídem, al castigar o seguir dos procesos por el mismo hecho. Ante este panorama, el funcionario público se encuentra preso de incertidumbre, pues está al vaivén de las autoridades administrativas. Lo que le garantizaría al individuo, que sus acciones u omisiones contrarias a derecho tendrán únicamente una sola punición y asimismo soportar un único proceso, sería una clara normativa sobre el non bis in ídem. Por lo tanto este trabajo tiene como objetivo fundamental realizar algunas reflexiones acerca de una figura jurídica confusa como es la de las relaciones de sujeción especial y las dificultades que comporta esta situación. Para lograr este cometido se analizó el desarrollo que ha tenido la institución en el seno de la doctrina nacional y extranjera, y de igual manera se recurrió a las sentencias de los altos tribunales que abordan la cuestión; y su relevancia en la inaplicación del principio que regula la actividad sancionadora de la administración, el principio ne bis in idem.
Description
The scenario facing the ne bis in idem in the purely administrative level creates a series of problems to the interpreter of the standard and also to the servants of the state, given the uncertainty that results in the lack of precision about the figure of the relationship special support. The special relationships they have been considered by much of the doctrine as a legal category created to justify the non-application of ne bis in idem; this because the term of holding a special relationship has largely served the administration in the exercise of its disciplinary powers to justify no more informed limiting rights to different groups of managed , which include mainly civil. This, doubling the rebuke envisaged by the legislator would imply a clear disregard to the essence of the ne bis in idem, to punish or follow two processes for the same offense. Against this background, the public official is a prisoner of uncertainty, as is the swing of the administrative authorities. Which would guarantee the individual that their actions or omissions contrary to law have only one punishment and support a single process would be clear rules on double jeopardy. Thus, this work has as main objective to make some reflections about a confused legal concept such as the special relations support and the difficulties involved in this situation. To achieve this goal the development that has taken the institution within domestic and foreign doctrine was analyzed, and likewise resorted to the judgments of the high courts to address the issue; and their relevance to the non-application of the principle that regulates the sanctioning activity of the ne bis in idem.
Keywords
Principio non bis in idem, Sujeción especial, Funcionario público