Fundamentos jurídicos para determinar la competencia de la pretensión autónoma de indemnización por daños y perjuicios en el derecho laboral público
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Date
2019
Authors
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
La presente investigación surge ante la problemática sobre decisiones contradictorias
expedidas por los Jueces Laborales, sub- especializados en materia contencioso
administrativa y los Jueces Laborales, con sub-especialidad en la Nueva Ley Procesal del
Trabajo- Ley N° 29497, al resolver sobre la competencia de la pretensión autónoma de
indemnización por daños y perjuicios en el caso de trabajadores adscritos al régimen laboral público, especialmente en etapa impugnatoria en la cual no es unánime optar por la remisión de los expedientes a un nuevo juzgado a fin de que el proceso se conozca nuevamente. Motivo por el cual, planteo la tesis denominada: “Fundamentos jurídicos para determinar la competencia de la pretensión autónoma de indemnización por daños y perjuicios en el Derecho Laboral Público.” La primera parte contiene el marco metodológico, en el que se trabajó desde la realidad problemática hasta los métodos y técnicas usados para identificar cuáles son los fundamentos jurídicos que llevan a los órganos jurisdiccionales a expedir sus pronunciamientos sobre el tema en discusión, asimismo, se analizaron las consecuencias en los particulares, centrando la investigación en la Tercera Sala Laboral, con sub-especialidad, en materia contencioso administrativa; cuyos pronunciamientos emitidos como sentencias de vista y como órgano dirimente de consultas, fueron empleados como material de estudio. En la segunda parte se desarrolló el marco teórico en nueve capítulos, los capítulos primero y segundo, explican el nuevo paradigma del Estado Constitucional de Derecho. En el capítulo tercero y cuarto se realizaron observaciones sobre el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y el derecho al debido proceso como derechos autónomos y cada uno como columna de nuestra Constitución Política vigente. El capítulo quinto muestra los pilares del proceso contencioso administrativo; el capítulo sexto detalla la pretensión indemnizatoria, precisándose los principios aplicables a este peculiar proceso y pronunciamientos similares al problema planteado en los capítulos séptimo y octavo. Y, finalmente, en el capítulo noveno se analizó la posición asumida en un voto en discordia que esboza parte de nuestros argumentos.
De esta manera, en la tercera parte, se analizaron las resoluciones y autos de vista expedidos por la Tercera Sala Laboral - en los procesos judiciales de trabajadores adscritos al régimen laboral público- en los que se planteó la pretensión de indemnización por daños y perjuicios de manera autónoma, tramitados en primera instancia por los Juzgados Laborales, y Garcia Guevara, Enma Marianella Página |
conocidos en etapa impugnatoria y como consulta por la Tercera Sala Laboral, durante los meses de febrero a noviembre del año 2017; obteniendo como resultado 21
pronunciamientos: 12 sentencias de vista y 9 consultas; de las cuales se ha extraído el criterio uniforme asumido por los Magistrados de la Sala Laboral. En base a ellos, utilizando los métodos propuestos, se cumplieron con los objetivos de determinar cuáles son los fundamentos jurídicos de los Magistrados integrantes de la Tercera Sala Laboral, con sub-especialidad en materia contencioso administrativa de la Corte Superior de Justicia de La Libertad al conocer la pretensión antes mencionada; y, verificar si este criterio respeta los derechos fundamentales de los justiciables así como los principios del proceso. En este sentido, tras discutir los resultados y refutar cada fundamento asumido por la Tercera Sala Laboral, con sub-especialidad en materia contencioso administrativa en mención se comprobó que su fundamento legalista es incorrecto, dado que, lesiona el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva del justiciable; por lo cual se concluye que, ante la disyuntiva que genere la competencia de la pretensión autónoma de indemnización por daños y perjuicios en el caso de trabajadores adscritos al régimen laboral público, los Juzgadores deberán recurrir a principios como el de favorecimiento del proceso, pro actione, elasticidad, el mismo principio de juez predeterminado por ley, a fin de garantizar el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y el derecho al debido proceso de los justiciables.
Description
The present investigation arises before the problematic one on contradictory decisions issued by the Labor Judges, sub-specialists in contentious administrative matter and the Labor Judges, with sub-specialty in the New Procedural Law of the Work- Law N° 29497, when resolving on the competition of the autonomous claim for compensation for amages in the case of workers attached to the public labor system, especially in the impugnation stage in which it is not unanimous to opt for the referral of the files to a new court so that the process is known again. Reason for which, I propose the thesis called: "Legal foundations to determine the competence of the autonomous claim for compensation for damages in Public Labor Law." The first part contains the methodological framework, which worked from the problematic reality to the methods and techniques used to identify which are the legal grounds that lead the jurisdictional bodies to issue their nouncements on the subject under discussion, also analyzed the consequences in the individuals, centering the investigation in the Third Labor Court, with sub-specialty, in contentious administrative matters; whose pronouncements issued as verdicts of hearing and as the governing body of consultations, were used as study material.
The second part shows the theoretical framework in nine chapters, the first and second
chapters, explain the new paradigm of the Constitutional State of Law. In the third and fourth chapter, the observations on the right to guardianship, the effective jurisdiction and the right to due process as an autonomous right and each as a column of our current Political Constitution are fulfilled. The fifth chapter shows the pillars of the contentious
administrative process; the chapter describes in detail the indemnification claim, specifies
the principles of this peculiar process and pronounces itself in the problem posed in the
seventh and eighth chapters. And, finally, the chapter does not analyze the position assumed in a vote in discord that outlines part of our arguments. Thus, in the third part, the resolutions and motions for hearing issued by the Third Labor Chamber - in the judicial proceedings of workers attached to the public labor system - in which the claim for compensation for damages of Autonomous way, processed in the first instance by the Labor Courts, and known at the impugnation stage and as a consultation by
the Third Labor Court, during the months of February to November of the year 2017;
obtaining as a result 21 pronouncements: 12 sentences of sight and 9 consultations; from
which the uniform criterion assumed by the Magistrates of the Labor Chamber has been extracted. Based on them, using the proposed methods, they met the objectives of determining the legal foundations of the Judges who are members of the Third Labor Chamber, with a sub-specialty in contentious administrative matters of the Superior Court of Justice of La Libertad. know the aforementioned claim; and, verify if this criterion respects the fundamental rights of the individuals as well as the principles of the process. In this sense, after discussing the results and refuting each foundation assumed by the Third Labor Chamber, with a sub-specialty in contentious administrative matters, it was found that its legalistic foundation is incorrect, given that it harms the right to effective judicial protection of the justiciable; for which it is concluded that, faced with the dilemma that generates the competence of the autonomous claim for compensation for damages in the case of workers attached to the public labor regime, the Judges shall resort to principles such as the favoring of the process, pro actione , elasticity, the same principle of judge predetermined by law, in order to guarantee the right to effective judicial protection and the right to due process of the individuals.
Keywords
Constitucionalizaciòn, Tutela jurisdiccional efectiva, Proceso, Pretensión