“Fundamentos que sustentan la desnaturalización del voto de confianza al gabinete ministerial”
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Date
2019
Authors
Alfaro López, Segundo Luis Aníbal
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
RESUMEN
El presente trabajo surge de un hecho ocurrido en el Congreso, como fue la participación de los congresistas-ministros Fredy Otárola y Carmen Omonte en la votación del voto de confianza al gabinete ministerial presidido por la Primera Ministro Ana Jara Velásquez, el día 26 de agosto del 2014; siendo que gracias a sus votos se pudo obtener el voto de confianza.
Sobre lo ocurrido, hubo cuestionamientos en la opinión pública, por ejemplo, de los congresistas Mauricio Mulder, Héctor Becerril y Pedro Spadaro, quienes señalaron que era una desvergüenza política la forma como el gabinete “Jara” obtuvo el voto de confianza, toda vez que dos ministros del gabinete votaron en su condición de congresistas; siendo que dicho gabinete estaba herido de muerte; lo cual se hizo realidad unos meses después, cuando se le censuró a la Primera ministro Jara.
Respecto a la forma en que se obtuvo el voto de confianza, cabe mencionar que se desarrollaron tres sesiones, imperando en las dos primeras sesiones las abstenciones, ya que el Congreso si bien no rechazaba la confianza en cambio pedía gestos políticos del gobierno, como por ejemplo, retirar del gabinete a un ministro cuestionado por actos de corrupción, el ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga; gesto político que nunca se dio; y no fue sino en la tercera votación donde se logró la confianza, pero mediante la necesaria participación de los congresistas-ministros Otárola y Omonte.
Ahora bien, el Tribunal Constitucional ha señalado en reiterada jurisprudencia, que el Estado peruano es un “Estado Social y Democrático de Derecho”, y del cual emergen principios que regulan la actuación del Estado; siendo ellos, los principios de separación de poderes, interdicción a la arbitrariedad, legalidad, y razonabilidad y proporcionalidad; los cuales deben ser observados en el hecho in comento.
Siendo esto así, lo que se pretende con el presente trabajo, es advertirle a la comunidad jurídica que este hecho no puede ser visto como algo normal, ya que si bien no hay norma que prohíba a un congresista-ministro participar en la votación del voto de confianza, empero, atendiendo a los fundamentos que emergen de los principios de separación de poderes, interdicción a la arbitrariedad, legalidad, razonabilidad y proporcionalidad, esta situación no tendría que volver a ocurrir, ya que se desnaturalizaría al voto de confianza como mecanismo de control del Congreso; tal como ocurrió con en el voto de confianza al gabinete ministerial “Jara”.
Description
ABSTRACT
The present work arises from an event that took place in the Congress, as was the participation of the congressmen-ministers Fredy Otárola and Carmen Omonte in the vote of confidence vote to the ministerial cabinet chaired by the Prime Minister Ana Jara Velásquez, on August 26 Of 2014; being that thanks to their votes it was possible to obtain the vote of confidence. About what happened, there were questions in the public opinion, for example, of the congressmen Mauricio Mulder, Héctor Becerril and Pedro Spadaro, who pointed out that the way the "Jara" cabinet obtained the vote of confidence was a political shamelessness, since two cabinet ministers voted in their capacity as congressmen; being that said cabinet was mortally wounded; which came true a few months later, when the Prime Minister Jara was censured. Regarding the way in which the vote of confidence was obtained, it is worth mentioning that three sessions were held, with abstentions prevailing in the first two sessions, since Congress, while not rejecting confidence in exchange, requested political gestures from the government, such as example, remove from the cabinet a minister questioned by acts of corruption, the Minister of Energy and Mines, Eleodoro Mayorga; political gesture that was never given; and it was not until the third vote that the confidence was achieved, but through the necessary participation of the congressmen-ministers Otárola and Omonte. Now, the Constitutional Court has stated in settled jurisprudence, that the Peruvian State is a "Social and Democratic State of Law", and from which emerge principles that regulate the State's action; being them, the principles of separation of powers, interdiction to arbitrariness, legality, and reasonableness and proportionality; which must be observed in the incident in comment. This being so, what is intended with the present work, is to warn the legal community that this fact can not be seen as something normal, since although there is no rule that prohibits a congressman-minister from participating in the vote of the vote However, based on the fundamentals that emerge from the principles of separation of powers, interdiction of arbitrariness, legality, and reasonableness and proportionality, this situation should not happen again, since the vote of confidence would be distorted as a mechanism of control of the Congress; as it happened with the vote of confidence to the ministerial cabinet "Jara".
Keywords
Voto de confianza, Congresista-ministros, Principios de separación de poderes, Interdicción a la arbitrariedad, Legalidad