El non bis in idem se aplica en la potestad sancionadora correctiva y no en la potestad sancionadora disciplinaria
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Date
2009
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Publisher
Universidad Nacional de Trujillo
Abstract
La presente Tesis para optar el Título de Abogado, se orienta a efectuar un estudio sistemático y ordenado del Principio del NON BIS IN IDEM, que se encuentra ampliamente desarrollado en el ámbito del Derecho Penal, para que a partir de este desarrollo teórico, determinar su viabilidad dentro del procedimiento sancionador administrativo, que de acuerdo a la doctrina administrativa se divide en: correctivo y disciplinario, generando de esta forma, sanciones específicas, para cada tipo de procedimiento sancionador. Así, en el procedimiento sancionador administrativo correctivo, se da, la multa, la incautación, decomiso, clausura, entre otras; en cambio en el procedimiento sancionador administrativo disciplinarios, se dan, la amonestación, suspensión, cese, y destitución, y en algunos procedimientos sancionadores administrativos especiales, se da, la multa.
El núcleo central de nuestra investigación, se orienta a determinar, que la Ley Nº 27444: Del Procedimiento Administrativo General, regula el procedimiento sancionador administrativo correctivo y no el procedimiento sancionador administrativo disciplinario, por propia disposición, de la normativa procedimental citada, que en su Artículo 229.2, señala “En las entidades cuya potestad sancionadora está regulada por leyes especiales, este Capítulo se aplicará con carácter supletorio. La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las entidades se rige por la normativa sobre la materia”; más aún, en el 229.1, se refiere al concepto de administrado; en cambio es unánime en la doctrina administrativa que la terminología que se utiliza en el ámbito de la función pública, no es administrado, sino trabajador público, en sus distintas precisiones jurídicas: funcionario, empleado de confianza y empleado público; en este sentido, el NON BIS IN IDEM, no es aplicable a los trabajadores del sector público, por cuanto la normativa especial, establece que en caso de incurrir en ilícitos administrativos en desmedro de la gestión pública, se le aplica al funcionario público una sanción de naturaleza política, administrativa, penal y civil; en cambio para el empleado público sólo es aplicable la tres últimas sanciones administrativas.
En resumen, el NON BIS IN IDEM, se aplica indubitablemente, en el ámbito penal, y en el procedimiento sancionador disciplinario correctivo y no en el ámbito del procedimiento sancionador administrativo disciplinario, por la naturaleza de sujeción especial, que tiene el trabajador público, con la administración, lo que establece, la pluralidad de sanciones administrativas
Description
The present Thesis to opt Lawyer's Title, is guided to make a systematic and orderly study of the Principle of the NON BIS IN IDEM that is broadly developed in the environment of the Penal Right, so that starting from this theoretical development, to determine its viability inside the procedure administrative sancionador that is divided according to the administrative doctrine in: corrective and disciplinary, generating this way, specific sanctions, for each type of procedure administrative sancionador. This way, in the sanctioning procedure corrective administrative officer, gives himself, the fine, the seizure, confiscation, closing, between(among) others; on the other hand in the sanctioning administrative procedure disciplinary, they are given, the admonition, suspension, cessation, and dismissal, and in some sanctioning procedures special administrative officers, it is given, the fine.
The central nucleus of our investigation, is guided to determine that the Law Nº 27444: Of the General Administrative Procedure, it regulates the procedure sancionador corrective and not the procedure disciplinary administrative sancionador, for own disposition, of the normative one procedural mentioned that in their Article 229.2, it points out In the entities whose imperium sancionadora is regulated by special laws, this Chapter will be applied with supplementary character. The imperium disciplinary sancionadora on the personnel of the entities is governed by the normative one on the matter"; stiller, in the 229.1, he/she refers to the concept of having administered; on the other hand it is unanimous in the administrative doctrine that the terminology that is used in the environment of the public function, is not administered but public worker, in its different different precisions: official, employee of trust and employee public; in this sense the NON BIS IN IDEM, it is not applicable to the workers of the public sector, since the normative one special, he/she settles down that in the event of incurring in illicit administrative in I deteriorate of the public administration, he/she is applied the public official a sanction of political, administrative, penal and civil nature; on the other hand for the public employee it is only applicable the last three administrative sanctions.
In short, the ODD NUMBER BIS IN DITTO, it is applied indubitably, in the penal area, and in the sanctioning disciplinary corrective procedure and not in the area of the sanctioning procedure disciplinary administrative officer, for the nature of special subordination, which the public worker has, with the administration, which it establishes, plurality of sanction administrative
Keywords
Principio del non bis in idem, Derecho penal, Función pública